Era necessario agire in tempi brevi. Ed è per questo che nei prossimi giorni il Governo adotterà una proposta di legge delega per la riforma del lavoro alle dipendenze delle Pubbliche Amministrazioni: è questo il risultato della intesa che è stata siglata nei giorni scorsi tra il Ministro della Pubblica Amministrazione, le regioni, le associazioni rappresentative degli enti locali e le organizzazioni sindacali. Si è arrivati a questa intesa sulla base di una iniziativa avviata dal Ministro Patroni Griffi all’indomani dell’approvazione della proposta di riforma dell’articolo 18 dello statuto dei diritti dei lavoratori. In particolare il Ministro ha giudicato necessario definire in modo specifico le sue modalità di applicazione nel pubblico impiego, tenendo conto delle disposizioni che consentono alle PA –si veda in particolare l’articolo 33 del DLgs n. 165/2001, come riformato dalla legge n. 183/2011- di collocare in disponibilità i dipendenti e dirigenti pubblici in presenza di condizioni di sovrannumero e/o di eccedenza per ragioni finanziarie e/o funzionali.

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Diversi studi affermano che circa il 50% della forza lavoro nei paesi ad economia avanzata, soprattutto nelle amministrazioni e in generale nelle organizzazioni di servizi, è rappresentato da “lavoratori della conoscenza”. Ma ad oggi nel nostro Paese non c’è una regolamentazione che tenga conto di questo cambiamento e nei temi di indirizzo dei gruppi di lavoro della Cabina di Regia per l’Agenda Digitale il modello di lavoro non è presente. Assenza frutto dell’inerzia che non possiamo più permetterci. Si ritorna sul tema del nuovo modello di lavoro perché è un cardine della visione del “futuro”: se questo non viene definito organicamente, qualsiasi piano di azione rischia di avere il respiro breve. Per questa ragione, nel sito di discussione “social” sull’Agenda Digitale Italiana, è inserita una proposta simbolica, con l’unico obiettivo di ricordare quest’assenza.

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L’Anci ha predisposto una Nota Informativa in ordine alle principali novità in materia di personale degli enti locali contenute nel disegno di legge di conversione del c.d. “d.l. fiscale”, cioè del d.l. 2 marzo 2012, n. 16 (convertito in legge 26 aprile 2012, n. 44). Previsto, in particolare, un ampliamento della possibilità di copertura del turn over; sarà, infatti, possibile effettuare assunzioni a tempo indeterminato nei limiti del 40% del costo delle cessazioni verificatesi nel precedente anno. In materia di lavoro flessibile l’Anci evidenzia come sarà introdotta, a regime, una deroga per le assunzioni strettamente necessarie a garantire l’esercizio delle funzioni di polizia locale, di istruzione pubblica e del settore sociale. Sarà anche rivista la norma che attiene al conferimento di incarichi dirigenziali a tempo determinato. In linea generale sarà, infatti, stabilito il limite massimo del 10% della dotazione organica della qualifica dirigenziale a tempo indeterminato, limite che potrà giungere al 20% per i comuni con popolazione inferiore o pari a 100.000 abitanti.

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